Sejarah dan Perkembangan Pajak di Indonesi

Pada masa prasejarah, pajak belum dikenal sebagai sesuatu yang wajib dan mengikat. Namun, istilah pajak pada masa itu lebih dikenal sebagai "persembahan" kepada dewa atau sosok yang dihormati. Jenis persembahan ini masih berupa hasil bumi atau hewan hasil perburuan. Seiring dengan perkembangan masa sejarah manusia, pajak mengalami transformasi dari "persembahan" menjadi "upeti". Istilah "upeti" mulai muncul pada era kerajaan yang ada di Nusantara. Istilah upeti mulai diperkenalkan oleh para sejarawan dan antropolog dalam berbagai kajian dan penelitiannya tentang kerajaan kuno di Indonesia di mana upeti diberikan oleh rakyat untuk raja. Ada dua bentuk kesatuan politik dari kerajaan yang terdapat di Indonesia, yaitu kerajaan agraris dan kerajaan maritim. Kerajaan agraris, seperti Mataram Kuno (abad IX-XII), Kediri (abad XI), Majapahit (abad XII-XIV), Pajang (abad XV), dan Mataram Islam (abad XV-XVII), memiliki pusat kerajaan yang ditentukan berdasarkan kondisi perekonomian agraris. Dalam tradisi kerajaan agraris, terdapat kewajiban membayar pajak dan kewajiban bekerja. Selain pajak langsung dan kerja rodi, raja pada kerajaan agraris memiliki tanah-tanah yang digarap oleh para petani yang secara langsung membayar upeti (pajak-tanah) kepada raja. Pemungut pajak pada masa itu. Berbeda dengan kerajaan agraris, kerajaan maritim memiliki dasar perekonomian perdagangan dan perkapalan. Pada kerajaan maritim, rakyat tidak dikenakan pajak, baik dalam bentuk uang dan barang, maupun dalam bentuk kewajiban bekerja. Di kerajaan maritim, raja atau negara tidak mengandalkan dana dari rakyat melainkan dari keuntungan yang diperoleh dari perdagangan atau dari pajak atas kapal yang melakukan perdagangan yang melintasi wilayah kekuasaan kerajaan tersebut. Kerajaan Mataram, Kediri, Majapahit, dan Pajang mengenal bentuk pajak tanah dan pajak tidak langsung terhadap barang dagangan. Pejabat kerajaan pemungut pajak tidak digaji oleh kerajaan maka seringkali mereka menerapkan pajak secara berlebihan. Upeti perorangan atau kelompok orang diberikan kepada raja atau penguasa sebagai bentuk penghormatan dan tunduk patuh pada kekuasaan raja atau penguasa suatu wilayah di Indonesia merupakan bentuk pajak pada zaman kerajaan-kerajaan di Indonesia tumbuh. Upeti berupa hasil bumi, dan pemajakan barang perdagangan. Sebagai imbalannya, maka rakyat mendapat pelayanan keamanan dan jaminan ketertiban. Kerajaan Mataram raja-raja sudah melaksanakan hidup swasembada dan otonom. Dalam perkembangannya, sifat upet yang diberikan oleh rakyat tidak lagi hanya untuk kepentingan raja saja, tetapi sudah mengarah kepada kepentingan rakyat itu sendiri. Artinya, pemberian kepada rakyat atau penguasa digunakan untuk kepentingan umum seperti untuk menjaga keamanan, memelihara jalan, pembangunan saluran air, membangun sarana sosial lainnya, serta kepentingan umum lainnya. Perkembangan dalam masyarakat mengubah sifat upeti (pemberian) yang semula dilakukan cuma-cuma dan sifatnya memaksa menjadi sifat yang memaksa tetapi dengan unsur keadilan yang lebih diperhatikan. Untuk memenuhi unsur keadilan ini, maka rakyat diikutsertakan dalam membuat aturan-aturan dalam pemungutan pajak, yang nantinya akan dikembalikan juga hasilnya untuk rakyat. Sejarah dan perkembangan pajak di Indonesia telah melalui perjalanan panjang dan kompleks. Dari awalnya sebagai bentuk persemb